謀劃中的新布局：今年起新建危化項(xiàng)目必須進(jìn)入化工規(guī)劃區(qū)

如何制定規(guī)劃合理布局化工企業(yè)，相關(guān)部門已經(jīng)在積極謀劃。

省政府已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定要求，2010年開始危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目必須進(jìn)入化工規(guī)劃區(qū)，否則，項(xiàng)目投資主管、建設(shè)、環(huán)保以及安全等將不予受理相關(guān)許可申請(qǐng)。

“對(duì)杭州而言，現(xiàn)在這些已取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有兩條路，一是對(duì)于那些不在政府劃定搬遷范圍內(nèi)的，留在原地，但是要在確保安全生產(chǎn)條件不降低的前提下，不新建、不改建、不擴(kuò)建。二是進(jìn)園區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口密集區(qū)。”袁飛說。

那么杭州今后是如何規(guī)劃化工園區(qū)的呢？

據(jù)了解，除了已經(jīng)有企業(yè)入駐的臨江工業(yè)園區(qū)，目前杭州市本級(jí)以及各區(qū)縣正在按照國(guó)家以及省里的要求，編制《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，“杭州市的規(guī)劃估計(jì)今年會(huì)出臺(tái)。”袁飛說。“具體規(guī)劃在哪里現(xiàn)在還在討論，不過肯定會(huì)遠(yuǎn)離老百姓的集中居住區(qū)。”

民生安全

是政府的第一要職

早在2006年，時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)的潘岳在當(dāng)年全國(guó)化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)總結(jié)時(shí)就已發(fā)出警告——“當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將取代個(gè)體的污染，成為我國(guó)環(huán)境安全的頭號(hào)威脅。”

可惜那個(gè)時(shí)候，很多城市都沒當(dāng)回事。

不少專家認(rèn)為，被逼近的化工廠以及由此帶來的威脅，已經(jīng)是一個(gè)全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，值得城市管理者深刻反思。

浙江大學(xué)公共關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)郁建興說，這個(gè)就是城市化進(jìn)程帶來的“風(fēng)險(xiǎn)”。

一方面，化工廠的選址一定要與居民區(qū)、水源保持嚴(yán)格的安全距離。政府在規(guī)劃的時(shí)候就必須超前考慮。

另外，在這類事件中，政府部門要對(duì)自己的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變——發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不是唯一的指標(biāo)，注重民生安全應(yīng)該是放在第一位的。“發(fā)生了這樣的事情，應(yīng)該全社會(huì)都來問責(zé)，誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？”

也有規(guī)劃方面的專家提出，是我們自己把化工廠逼到了我們身邊。“城市在擴(kuò)張，房子越造越遠(yuǎn)，越來越造到化工企業(yè)旁邊。政府部門在土地出讓的時(shí)候，就要學(xué)會(huì)逆向思維：一塊地出讓，如果說要用來造化工企業(yè)，大家肯定都不同意；如果說做住宅用地呢，大家就不會(huì)去多想了。那么，以后，是不是可以在現(xiàn)有的指標(biāo)里頭再加上一條：批下來的土地，附近有沒有化工企業(yè)等重大危險(xiǎn)源。”
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